Curso Evaluación y Gestión Ambiental

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PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.1 La prevención y la corrección de impactos

 

La prevención y la corrección de impactos constituyen un elemento esencial de los planes y políticas ambientales y también de las diferentes normativas relacionadas con la Evaluación de Impacto Ambiental.

 

 Prevenir, paliar o corregir el Impacto Ambiental implica introducir medidas preventivas y/o correctoras con el fin de:

 

  • Explotar en mayor medida las oportunidades que proporciona el medioen busca del mejor resultado ambiental del proyecto o actividad.

 

  • Anular, atenuar, evitar, corregir o compensarlos efectos negativos de las acciones derivadas del proyecto que producen sobre el medio ambiente en el entorno de aquellas.

 

  • Incrementar, mejorar y potenciar los efectos e interrelaciones positivasque pudieran existir en el medio.

 

A la hora de establecer las medidas preventivas o correctoras para reducir o eliminar los impactos generados por un determinado proyecto hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no producidos que establecer su medida correctora.

 

En efecto, las medidas correctoras suponen un coste adicional que, aunque en comparación con el importe global del proyecto suele ser bajo, puede evitarse si no se produce el impacto.


A esto hay que añadir que en la mayoría de los casos las medidas correctoras solamente eliminan una parte de la alteración y, en muchos casos, ni siquiera esto.

 

El procedimiento a seguir normalmente consiste primero en identificar posibles medidas preventivas, correctoras y compensatorias, en segundo lugar caracterizar y seleccionar aquellas que se consideran más convenientes y en tercer lugar realizar la valoración de impactos como consecuencia de la introducción de estas medidascomparando a continuación los resultados de la valoración del impacto del proyecto sin medidas y con medidas.

 

 En este sentido, la introducción de medidas preventivascorrectoras compensatorias se hace muy aconsejable o necesaria en muchos casos de proyectos que de otra manera tendrían resultados finales negativos que desaconsejarían completamente la realización del proyecto.

 

 

5.1.1 Identificación de Medidas Preventivas y Correctoras

 

Se estudiarán en profundidad  las medidas a introducir en el proyecto en base a la siguiente tipología:

 

  • Medidas protectoras o preventivas.Evitan la aparición del efecto modificando los elementos definitorios de la actividad (tecnología, diseño, traslado, tamaño, materias primas...)

 

  • Medidas correctoras. De impactos recuperables, dirigidas a anular, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre:

 

  • Procesos productivos(técnicos...)

 

  • Condiciones de funcionamiento(filtros,   insonorizaciones, normas de seguridad,...)

 

  • Factores del medio como agente transmisor(auspiciar la dispersión atmosférica, dilución...)

 

  • Factores del medio como agente receptor(aumento de caudal, aireación de las aguas...)

 

  • Otros parámetros(modificación del efecto hacia otro de menos magnitud o importancia).

 

  • Medidas compensatorias. Se refieren a impactos irrecuperables o inevitablesque no eluden la aparición del efectoni lo anulan o atenúan, pero contrapesan de alguna manera la alteración del factor (pagos por contaminación, creación de zonas verdes, acciones de efectos positivos,...)

 

5.1.2 Caracterización de las Medidas Preventivas y Correctoras

 

De acuerdo con la gravedad y el tipo de impacto se pueden considerar las siguientes medidas:

 

  • Posibles,siempre que tiendan a la corrección de impactos recuperables.

 

  • Obligatorias, que corrigen impactos recuperables, ambientalmente inadmisibles, hasta alcanzar los estándares adoptados o legalmenteestablecidos.

 

  • Convenientes, para atenuar impactos recuperables, ambientalmente inadmisibles

 

  • Imposibles, cuando se trata de impactosirrecuperables ambientalmente 

 

Atendiendo a la parte del entorno sobre la que actúan, se puede estimar que se pueden introducir:

 

  • Únicamente en lazona donde se desarrolla la actividad o tiene lugar la actuación.

 

  • En un ámbito más o menos importante del entorno, traspasando el ámbito donde se desarrolla la actividad (impermeabilización de un vertedero para evitar contaminación de agua de un manantial que abastece una actividad de embotellado)

 

  • En áreas externas a la zona de actuación(barreras visuales o sonoras en una carretera)

 

 Según el número de factores alterados sobre los que se pretende actuar se diferencian entre:

 

  • Monovalentes, que evitan o atenúan el efecto de una o más acciones sobre un factor.

 

  • Polivalentes,que actúan sobre efectos que alteran la calidad ambiental de dos o más factores (las medidas contra la erosión, actúan simultáneamente sobre la vegetación, el paisaje, el suelo, las escorrentías de agua, etc...)

 

Se estudiarán y determinarán las medidas a introducir en el proceso de la actividad tanto en la fase del proyecto (preventivas), como en su fase de funcionamiento o explotación (correctoras y compensatorias), agrupándolas en:

 

  • Medidas dirigidas a mejorar el diseño.

 

  • Medidas para mejorar el funcionamiento durante la fase operacional.

 

  • Medidas destinadas a mejorar la capacidad de acogida del medio.

 

  • Medidas dirigidas a la recuperación de impactos

 

  • Medidas compensatorias para los factores afectadospor efectos inevitables e incorregibles.

 

  • Medidasprevistas para el momento de abandono de actividad al final de su vida útil.

 

  • Medidas para el control y la vigilancia ambiental, durante las fases de funcionamiento y abandono.

 

 Es de gran importancia el momento del proceso de toma de decisiones en que se introducen estas medidasSe pueden incluir en:

 

  • Estudios previos, durante la toma de decisiones.

 

  • Redacción del anteproyecto o proyectode actividad.

 

  • Construcción o ejecución material.

 

  • Explotación o funcionamiento.

 

En cualquiera de los casos el apartado del informe dedicado a estas medidas contemplará al menos lo siguiente:

 

  • Efecto que se pretendecorregir con la medida.

 

  • Acción sobrela que interesa actuar o compensar.

 

  • Especificación de la medida.

 

  • Otras opciones correctorasque proporciona la tecnología actual.

 

  • Momento óptimo para su introducciónprioridadurgencia.

 

  • Viabilidad de laejecución.

 

  • Proyectode ejecución.

 

  • Costesde ejecución.

 

  • Eficacia esperada (magnitud e importancia).

 

  • Impacto residual.

 

  • Impactos posibles inherentes a la medida.

 

  • Conservación y mantenimiento.

 

  • Responsable de la gestión.

 

5.2 Valoración de Impactos la Introducción de estas Medidas

 

Se realizará por alguno de los métodos comentados. Especial interés tienen los métodos cuantitativos, permiten comparar de manera muy clara la eficacia de estas medidas, comparando la situación con proyecto y con medidas y con proyecto y sin medidas. La introducción de estas medidas depende de muchos factores: tipo de proyecto, de las fases del proyecto, de las acciones consideradas, de los factores del medio...

 

5.2.1 Impactos sobre el Aire/Atmósfera

 

Orientadas a reducir la emisión de contaminantes atmosféricos:

 

  • Limitar prácticas de quemaa cielo abierto de residuos procedentes de zonas agrícolas, ganaderas y forestales.

 

  • Control de la erosión eólica mediante cubiertas vegetales(cortavientos).

 

  • Eliminación/Reducción de polvo atmosféricomediante adición de agua, utilización de estabilizantes químicos y cortavientos.

 

  • Control de emisiones atmosféricas de carreterassin pavimentar mediante la reducción del polvo del tráfico mediante control de velocidad y de vehículos.

 

  • Control o minimizaciónde residuos transportados por el aire.

    Esto sucede como resultado de la utilización de pesticidas, mediante boquillas de pulverización de baja presión para minimizar la generación de partículas finas y aplicación en períodos de baja velocidad del viento.

 

  • Búsqueda de combustibles alternativos, como los biocombustibles y biocarburantespara reducir la contaminación atmosférica.

 

  • Utilización de combustibles sin plomo.

 

  • Equipamientos específicospara controlar la contaminación atmosférica como cicloneslavadores, filtros de tela y/o precipitadores electrostáticos, adsorción sobre carbón, etc.

 

5.2.2 Impactos sobre las Aguas Superficiales

 

  • Disminuir el uso de agua y la generación de aguas residuales, promoviendo la conservacióndel agua y la depuración y reutilización del agua residual. Pretratamiento de aguas.

 

  • Minimizarla erosión durante la construcción y el funcionamiento, mediante utilización de balsas de retención en el propio lugar y revegetando con especies de crecimiento rápido.

 

  • Controlar y limitarla utilización de productos químicos agrícolas regulando sus aplicaciones y tasas y extensión de las mismas. Utilización del control integrado de plagas.

 

  • Controlar la contaminación difusa mediante la aplicación de mejores prácticas de gestión.

 

  • Utilizarhumedales construidos para controlar la contaminación difusa con nutrientes pesticidas y sedimentos. Se puede construir por ejemplo una balsa para sedimentos, un filtro de hierba, un humedal y una zona profunda.

 

  • Considerar esquemas alternativos de tratamientodepuración de aguas residuales. Por ejemplo para fuentes puntuales los esquemas de tratamiento pueden incluir procesos primarios, secundarios y/o terciarios, que implican principios de eliminación de contaminantes físicos, biológicos y/o químicos.


Para efluentes térmicos se pueden usar lagunas o torres de refrigeración.

 

  • Utilizar técnicaspara la eliminación del sedimento y recogida de macrófitos (algas) para restablecer la calidad del agua de lagos y embalses del deterioro y la eutrofización.

 

5.2.3 Impactos sobre el Suelo y Aguas Subterráneas

 

  • Utilizar técnicas de control de la erosióndurante las fases de construcción y funcionamiento: repoblaciones forestales, control de la escorrentía superficial, obras de drenaje y canalización de aguas, aterrazamientos, etc.

 

  • Utilizar prácticas de rotaciónde usos adecuados en el terreno: rotación de cultivos, limitación del pastoreo y del pisoteo superficial, etc.

 

  • Disminuir la utilizacióny el consumo de aguas subterráneas.

 

  • Evitar los riesgos de hundimientoscolapsos subsidencias producidas como consecuencia de la extracción de aguas subterráneas.

 

  • Evitarla aparición de lixiviados en el almacenamiento de residuos mediante la construcción de balsas y depósitos impermeables.

 

  • Control de la utilización de productos químicosen la agricultura.

    Especialmente el uso de productos fitosanitarios y abonos nitrogenados.



5.2.4 Impactos sobre la Vegetación y la Fauna

 

  • Elaborar planes específicos de protección de la fauna.

 

  • Realizar operaciones para proteger el tamaño, forma y tiempode los períodos de apareamiento o anidamiento.

 

  • Utilización de vallaspara alejar a los grandes mamíferos del contacto directo con sustancias tóxicas y carreteras.

 

  • Observación del vuelo de aves e itinerariosseguidos con especial incidencia en las rutas migratorias.

 

  • Creación de pasos subterráneos para la fauna en el caso de carreteras.

 

  • Conservar la capa superficial de suelo y vegetación que sirve de refugio de numerosas especies de pequeño tamaño.

 

  • Dejar franjas de amortiguación en el caso de especies acuáticas.

 

  • Revegetación de suelos alterados.

 

  • Restablecimiento de la vegetación autóctona.

 

  • Restablecer las tierras agrícolas con la misma capacidad productiva anterior al proyecto ejecutado.

 

  • La capa superficial de suelose debe trasladar, aislar, almacenar y redistribuir con la mínima pérdida o contaminación.

 

5.2.5 Impactos por Ruido

 

  • Utilización de barreras naturales(barrancos valles...).

 

  • Construcción de barreras y pantallas acústicas tanto naturales como artificiales, sobre todo en obras de infraestructura: carreteras, ferrocarril.

 

  • Variacióndel horario de la fuente que genera el ruido, por ejemplo mediante la limitación de las horas de la actividad generadora de ruido.

 

  • Construcción de edificioscon materiales que atenúen los impactos sonoros.

 

  • Elaboración demapas de ruido y localización de nuevas actividades en función de estos mapas.

 

  • Diseño de programas de gestión del ruido: por ejemplo directricesde gestión del ruido en aeropuertos.

 

 

RESUMEN

 

  • Un elemento esencial de las normas y políticas ambientales lo constituyen la prevención y la corrección de impactos sobre el medio ambiente. 

 

  • A la hora de establecer las medidas preventivas o correctoras de un determinado proyecto  hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no producir dichos impactos que establecer su medida correctora.

 

  • El procedimiento a seguir consiste primero en identificar posibles medidas preventivas, correctoras y compensatorias, en segundo lugar caracterizar y seleccionar aquellas que se consideran más convenientes y en tercer lugar realizar la valoración de impactos como consecuencia de la introducción de estas medidas, comparando a continuación los resultados de la valoración del impacto del proyecto sin medidas y con medidas.

 


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